中央与地方共享税

一、引言

税收是国家财政收入的主要来源，对于保障国家职能的正常运行具有重要意义。在我国，税收分为中央税、地方税和中央与地方共享税三种类型。其中，中央与地方共享税作为一项重要的财政分配制度，旨在平衡中央与地方财政关系，促进区域经济协调发展。本文将从中央与地方共享税的定义、作用、现状及改革方向等方面进行探讨。

二、中央与地方共享税的定义与作用

1.定义

中央与地方共享税是指中央政府和地方政府按照一定比例共同分享的税收收入。这种税收制度既体现了中央政府对地方政府的财政支持，又兼顾了地方政府的税收自主权。

2.作用

（1）平衡中央与地方财政分配

中央与地方共享税有助于解决中央与地方财政分配不均的问题。通过共享税制度，中央政府可以将部分税收收入分配给地方政府，弥补地方财政不足，确保地方政府具备足够的财力履行职能。

（2）促进区域经济协调发展

中央与地方共享税可以激励地方政府发展经济，提高税收收入。同时，中央政府可以根据地区发展需要，调整共享税的分配比例，引导资源向欠发达地区流动，促进区域经济协调发展。

（3）提高税收征管效率

中央与地方共享税制度要求中央和地方政府共同参与税收征管，有利于提高税收征管效率，降低税收流失。

三、我国中央与地方共享税的现状

1.税收收入结构

目前，我国中央与地方共享税主要包括增值税、企业所得税、个人所得税等。其中，增值税是共享税的主体，占税收收入的比例较大。

2.分配比例

我国中央与地方共享税的分配比例根据税收种类和地区发展水平有所不同。一般来说，增值税、企业所得税和个人所得税的共享比例为中央与地方各占50%。对于西部地区，中央政府会适当提高共享比例，以支持地区发展。

3.改革进展

近年来，我国中央与地方共享税制度进行了一系列改革。例如，将营业税改为增值税，调整增值税共享比例，提高地方政府税收收入。此外，还推进了税收征管体制改革，提高税收征管效率。

四、中央与地方共享税改革方向

1.完善税收制度

进一步优化税收制度，合理划分中央与地方税收收入，确保地方政府具备足够的财力履行职能。同时，加强税收立法，提高税收法治化水平。

2.调整税收分配比例

根据地区发展水平和财政需求，适时调整中央与地方共享税的分配比例，促进区域经济协调发展。

3.优化税收征管体制

推进税收征管体制改革，实现中央与地方税务机关的协同作战，提高税收征管效率。

4.强化税收政策引导

通过税收政策引导，鼓励地方政府发展优势产业，促进资源合理配置，实现区域经济高质量发展。

总之，中央与地方共享税是我国财政分配制度的重要组成部分，对于平衡中央与地方财政关系、促进区域经济协调发展具有重要意义。在新的发展阶段，我们要不断完善中央与地方共享税制度，为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障。